ACLARACIÓN DE VOTO DEL MAGISTRADO VLADIMIR FERNÁNDEZ ANDRADE AL AUTO 899/25 Referencia: Cumplimiento de la Sentencia T-302 de 2017 Asunto: Valoración primer objetivo constitucional mínimo "aumentar la disponibilidad, accesibilidad y calidad del agua" Magistrada ponente José Fernando Reyes Cuartas A continuación, expongo las razones que me llevaron a aclarar el voto en el Auto 899 de 2025. En concreto, aunque estuve de acuerdo con la parte resolutiva de la providencia, considero que (i) fue prematuro que la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-302 de 2017 (en adelante Sala Especial) indicara una violación al principio de progresividad y prohibición de regresividad; y (ii) debió incluirse en el bloqueo institucional las dificultades relacionadas con la estructuración de proyectos de inversión que deben presentar las comunidades indígenas y los municipios ante el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
1. Sobre la violación al principio de progresividad y prohibición de regresividad. Conforme al Auto 480 de 2023146, cuando se advierta una transgresión a la prohibición de regresividad se debe aplicar un juicio estricto de proporcionalidad. Según el mismo auto, aunque las autoridades tienen un margen de discrecionalidad reducido cuando deciden disminuir prestaciones que anteriormente se han garantizado y deben buscar aumentar el número y contenido de las prerrogativas, dicho deber no es absoluto, pues existen situaciones en las cuales es posible justificar una regresión. El Auto 899 de 2025 afirmó que la disminución de proyectos de pilas públicas, "sin que se hubieran ofrecido explicaciones y mucho menos alternativas que de mejor manera respondieran a la crisis" era una medida que vulneraba el principio de progresividad y prohibición de regresividad147. Al respecto, considero que, la afirmación de la Sala Especial fue precipitada, por cuanto, en primer lugar, es la primera vez, desde que la Sala Especial asumió el cumplimiento a la Sentencia T-302 de 2017, que se valora el objetivo constitucional mínimo primero (OCM1) y, a pesar de que la información sobre la disminución de los proyectos, así como de la implementación de otros proyectos de solución en curso se puso de presente en el seguimiento, la Sala Especial no emitió ningún auto de pruebas para indagar más a fondo sobre dichos asuntos. En consecuencia y, en segundo lugar, ante la falta información actualizada y respuestas recientes de las entidades obligadas, se omitió realizar el juicio estricto de proporcionalidad requerido para confirmar la vulneración al principio mencionado.
2. En mi criterio, el Auto 899 de 2025 debió dirigir preguntas a la entidad obligada para que explicara las razones de la disminución de los proyectos, y así, en la próxima valoración del OCM1, la Sala Especial tuviera la certeza de la vulneración o no del principio mencionado, realizando el juicio estricto de proporcionalidad requerido para determinar si estaba ante una regresión justificada o no, como lo establece el Auto 480 de 2023. Además, esto es relevante si se tiene en cuenta que en el presente auto se ordena realizar un plan estructural que resuelva las situaciones del OCM1, y que, las pilas públicas sobre las cuales se considera la violación al principio de progresividad y prohibición de regresividad son, en un primer momento, medidas transitorias en el marco del Plan Provisional de Acción. En tal sentido, la ausencia de información actualizada y respuestas recientes de las entidades obligadas sobre la disminución de proyectos de pilas públicas impedía a la Sala Especial indicar una violación al principio de progresividad y prohibición de regresividad.
3. Sobre las dificultades en la estructuración de proyectos de inversión por parte de las comunidades indígenas y los municipios a las que ellas pertenecen. Por otro lado, considero que la Sala Especial debió incluir como variable en el análisis del bloqueo institucional las debilidades en la planeación, ejecución y adquisición de recursos, particularmente en lo relacionado con las transferencias provenientes de la Asignación Especial del Sistema General de Participaciones para Resguardos Indígenas (AESGPRI). En efecto, las comunidades indígenas y los municipios a los que pertenecen enfrentan dificultades en la estructuración de proyectos de inversión, lo que constituye una barrera para la recepción y ejecución de las transferencias, afectando así el progreso y la superación del ECI.
4. Este asunto fue expuesto por el director del DNP durante la sesión técnica convocada por la Sala Especial el 15 de abril de 2024. Asimismo, la Sala Especial lo reconoció en el Auto 899 de 2025, al señalar que existe una "debilidad en la asistencia técnica del sector central para fortalecer a todas las entidades territoriales, así como en la articulación institucional en todos los sectores para que las entidades adopten las medidas necesarias para superar sus deficiencias en el conocimiento de la normativa y de los procesos que les permitan una mejor estructuración de proyectos, un fortalecimiento como capacitadoras de las comunidades, un mejor desempeño contractual y un adecuado desarrollo de la ejecución presupuestal" (negrita fuera del texto original). En esos términos aclaro el voto en el presente asunto. VLADIMIR FERNÁNDEZ ANDRADE Magistrado 1 Esta Sala de Seguimiento reconoce que existen diferentes maneras de escribir la palabra Wayuu con la intención de referirse a este pueblo indígena. Para efectos de las providencias que se profieran se opta por escribirla como se indicó previamente (Wayuu). 2 Sentencia T-302 de 2017, f.j. 6.2.2. 3 La Presidencia de la República, al Ministerio de Salud y Protección Social, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, al Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a la Superintendencia Nacional de Salud, a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, al Departamento de La Guajira y a los municipios de Uribia, Manaure, Riohacha y Maicao. 4 En esa providencia, la Sala de Seguimiento determinó la metodología del seguimiento a la Sentencia T-302 de 2017. 5 Auto 480 de 2023, considerando n.º 24. 6 Ibidem, considerando n.º 30. 7 Ibidem, considerando n.º 29. 8 Auto del 29 de abril de 2024, reiterado en auto del 23 de agosto de 2024. 9 Sentencia T-302 de 2017, f.j 6.3.1.1. 10 Sentencia T-302 de 2017, f.j. 9.4.1.2. 11 Cfr. Anexo IV de la Sentencia T-302 de 2017. Síntesis de objetivos, indicadores, acciones y órdenes específicas. 12 Ib. 13 Ib. 14 26 de mayo de 2022. 15 En su respuesta al Auto del 29 de abril de 2021 la Veeduría Ciudadana a la implementación a la sentencia T-302 de 2017 señaló que "[n]o existe un plan articulado de agua para el área de las entidades territoriales sentenciadas que permita identificar resultados, que a su vez forme parte de los planes de desarrollo territoriales y que incluya las diversas fuentes o formas de acceder a agua, tales como el mantenimiento de molinos, aerodesalinizadores, jagüeyes, pozos artesianos, pozos perforados y pilas públicas". 16 Que las acciones e incidencias que en su desarrollo se presenten son conocidas por todos los actores involucrados en ellas. 17 Con el fin de que los informes siempre reporten la misma información (uniformidad), con su respectiva actualización (secuencialidad). 18 Trámite de constitucionalidad de los Decretos 1085 de 2023 y 1250 de 2023, expedidos en el marco de la emergencia económica, social y ecológica declarada en el departamento de La Guajira. 19 Mayores detalles sobre la síntesis de las respuestas en materia de agua estarán los anexos de este auto. 20 El programa consistía en "[l]os módulos de pilas públicas constan de un módulo de punto de captación de agua a través de pozos subterráneos, dadas las dificultades para obtener fuentes de agua. Luego, el agua es tratada a través de una planta de tratamiento de osmosis inversa que potabiliza el líquido permitiendo su consumo con las condiciones químicas y microbiológicas que exige el Decreto 1575 de 2005 y sus [d]ecretos reglamentarios. Finalmente, se almacena en tanques y se distribuye a otros módulos o infraestructuras de pilas públicas por medio de carrotanques acercando el agua a la población". Cfr. expediente digital carpeta "07 Auto 388 de 2021 Pruebas" (...), subcarpeta "01RespuestaConsejeriaPresidencialParaRegiones". Págs. 37 del PDF "01Respuesta". 21 En el marco del Auto 388 de 2021, mediante el cual se decretaron pruebas. Cfr. expediente digital carpeta "07 Auto 388 de 2021 Pruebas", subcarpeta "17Auto388pruebas21Julio2021", subcarpeta "04Respuestas". 22 En el marco de la sesión técnica realizada el 2 de agosto de 2022. Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22", subcarpeta "Respuestas entidades". 23 En el marco de la sesión técnica realizada el 21 de octubre de 2022. Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 24 https://www.corteconstitucional.gov.co/t-302-17/multimedia.php#audienciaspublicas, sesión técnica del 14 de junio de 2024, intervención de la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio a partir de 2 horas, 48´50" del registro. 25 Las fases serían: 1. 2 desalinizadores en Bahía Honda y Castilletes 2. 60 km de aducción/conducción principal (Hato Nuevo-Maicao) 3. 36 km de aducción/conducción principal (Maicao-Uribia) 4. 70 km de aducción/conducción principal (Uribia-Puerto Bolívar) 26 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas". Se reitera que los detalles se incluyen en los anexos de esta providencia. 27 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 28 En el marco de la sesión técnica convocada mediante Auto del 29 de abril de 2021. Cfr. expediente digital carpeta "06 Auto del 29-04-21 Sesión Técnica del 04-06-21", subcarpeta "04Auto29Abril2021Sesión técnica seguimiento04 Jun-21", subcarpeta "05RespuestasRecibidas". Otros detales sobre estos informes se encuentran en el anexo 1 de esta providencia. 29 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 30 Cfr. expediente digital carpeta "08 Auto 443 de 2021 Inspección judicial del 24-09-21", subcarpeta "19Auto443de2021inspeccionJudicial", subcarpeta "08RespuestasRecibidas". 31 En el marco de la sesión técnica convocada mediante Auto del 29 de abril de 2021. Cfr. expediente digital carpeta "06 Auto del 29-04-21 Sesión Técnica del 04-06-21", subcarpeta "04Auto29Abril2021Sesión técnica seguimiento04 Jun-21", subcarpeta "05RespuestasRecibidas". Otros detales sobre estos informes se encuentran en el anexo 1 de esta providencia. 32 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas". 33 En el marco de la sesión técnica convocada mediante Auto del 29 de abril de 2021. Cfr. expediente digital carpeta "06 Auto del 29-04-21 Sesión Técnica del 04-06-21", subcarpeta "04Auto29Abril2021Sesión técnica seguimiento04 Jun-21", subcarpeta "05RespuestasRecibidas". Otros detales sobre estos informes se encuentran en el anexo 1 de esta providencia. 34 Cfr. expediente digital carpeta "08 Auto 443 de 2021 Inspección judicial del 24-09-21", subcarpeta "19Auto443de2021inspeccionJudicial", subcarpeta "08RespuestasRecibidas". 35 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 36 Ib.. 37 Carmen Gamez Pimienta 38 En esta oportunidad el experto fue Felipe Núñez Forero. Cfr. expediente digital carpeta "08 Auto 443 de 2021 Inspección judicial del 24-09-21", subcarpeta "19Auto443de2021inspeccionJudicial", subcarpeta "08RespuestasRecibidas", archivo "14InformeComponenteAgua" 39 En esta oportunidad el experto fue Eduardo Torres Rojas. Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Informes posteriores a inspección". 40 Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22", subcarpeta "Respuestas entidades". 41 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 42 Ib. 43 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 44 Citó como ejemplo los asentamientos ubicados en las periferias de Uribia como Perroutalimana y Tres de Abril, así como las comunidades de Choloisirra, Jaiparen, Karrapuser, Isashimana y Urraichichon. 45 Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22", subcarpeta "Respuestas entidades". 46 Pozos (2186), molinos (346), jagüeyes (4650), abastos, pilas y otros (250) 47 https://www.corteconstitucional.gov.co/t-302-17/multimedia.php#audienciaspublicas, sesión técnica del 14 de junio de 2024, intervención de la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio a partir de 2 horas, 48´50" del registro. 48 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 49 Cfr. expediente digital, ob.cit (...), documento "07-10-22 Alcaldía de Uribia", pág. 13. 50 Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22", subcarpeta "Respuestas entidades". 51 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 52 Ib. 53 Las pautas se reproducen con mayor detalle en el anexo 2 de esta providencia. 54 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas". Se reitera que los detalles se incluyen en los anexos de esta providencia. 55 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 56 Los detalles de estas actuaciones administrativas se encuentran en el anexo 1 de este auto. 57 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Autos posteriores a inspección", subcarpetas "06-09-23 Órganos de control", "11-01-24 Órganos de Control" y "09-02-24 Órganos de control". 58 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", archivo "25-10-22 Procuraduría". Los detalles de estas actuaciones administrativas se encuentran en el anexo 1 de este auto. 59 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas". 60 Entre el 2 y el 5 de diciembre de 2024 61 Cfr. expediente digital, carpeta "07 Auto 388 de 2021 Pruebas", subcarpeta "17 Auto388pruebas21Julio2021", subcarpeta "04Respuestas", subcarpeta "05RespuestaMinVivienda", págs. 3 y 9 del documento. 62 Cfr. expediente digital, carpeta "12 Auto 696 de 2022 Medidas cautelares", subcarpeta "Respuestas o informes", págs. 2, 3 y 4 del documento. 63 Cfr. expediente digital, carpeta "24 Pruebas trasladadas trámites de constitucionalidad", subcarpeta "RE- 0000348", respuesta de la Presidencia de la República al auto que avocó el conocimiento del trámite y decretó pruebas páginas 19, 20 y 21 del documento. 64 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223". El detalle de las cifras está contenido en el anexo 3 de este auto. 65 Cfr. expediente digital carpeta "08 Auto 443 de 2021 Inspección judicial del 24-09-21" (...). Págs. 4 a 7 del Pdf "10InformeInspecciónJudicialAlcaldíaUribia". 66 Cfr. expediente digital carpeta "06 Auto del 29-04-21 Sesión Técnica del 04-06-21" (...) Págs. 9 y 10 del documento "46548". 67 Cfr. expediente digital carpeta "07 Auto 388 de 2021 Pruebas" (...), subcarpeta "01RespuestaConsejeriaPresidencialParaRegiones". Págs. 29 y 30 del PDF "01Respuesta". 68 Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22" (...). Pág. 18 del PDF y 3 del documento "Consejería para las regiones OFI22-00075233 IDM". 69 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "05-10-22 Ministerio de Vivienda", pág. 6 del PDF. 70 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223", libro "Minvivienda". 71 Ib. 72 https://www.corteconstitucional.gov.co/t-302-17/multimedia.php#audienciaspublicas, sesión técnica del 14 de junio de 2024, intervención de la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio a partir de 2 horas, 48´50" del registro. 73 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", documento "14-01-24 Procuraduría General de la Nación", págs. 49 a 52 del pdf. 74 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223", libro "Minvivienda". 75 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223", libros Manaure y Riohacha. 76 El parágrafo 2 del artículo 11 del Decreto 0147 de 2024 dispone que: [l]a entidad que coordina el Comité Técnico será la encargada de liderar las acciones del respectivo Comité, y deberá articular las actuaciones entre las distintas entidades que lo conforman en el marco de la actividad misional y competencias de cada una de ellas, diseñará un plan de trabajo con un cronograma de acciones a desarrollar y, podrá convocar a las demás entidades y sectores de Gobierno que considere pertinentes para desarrollar el plan de trabajo. 77 Autos 2764 de 2023, f.j. 48 y 085 de 2025, f.j. 71 78 Datos tomados del expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223". 79 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", subcarpeta "Respuestas Auto 223", subcarpeta, "Minvivienda", documento Excel "MATRIZ_REHABILITACIONES (1)". 80 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", subcarpeta "Respuestas Auto 223", subcarpeta "Manaure", documento de Numbers "Comunidades_Coord_Todas". 81 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", subcarpeta "Respuestas Auto 223", subcarpeta, "Esepgua" documento Excel "Comunidades intervenidas Plan de Acción provisional derecho al agua. Auto 223" 82 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", subcarpeta "Respuestas Auto 223", subcarpeta, "Esepgua" documento Excel "Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", subcarpeta "Respuestas Auto 223", subcarpeta, "Esepgua" documento Excel "Anexo
4. ENTREGA DE TANQUES 2024". 83 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", subcarpeta "Respuestas Auto 223", subcarpeta, "Esepgua" documento Excel "Anexo
4. ENTREGA DE TANQUES 2024". 84 Son cifras aproximadas, dado que la base de datos no es manipulable, por lo tanto, se dificulta su conteo. 85 https://www.corteconstitucional.gov.co/t-302-17/multimedia.php#audienciaspublicas, sesión técnica del 14 de junio de 2024, intervención de la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio a partir de 2 horas, 48´50" del registro. 86 De acuerdo con el informe de la Procuraduría, existe un plan de asistencia técnica y fortalecimiento Comunitario. Explicó que "el MVCT ha acompañado las rehabilitaciones con procesos de aseguramiento y gestión social orientados a la cohesión social, la organización y el liderazgo, así como a la transformación de hábitos y prácticas de higiene para la adecuada manipulación y almacenamiento del agua en los puntos de consumo. Impulsando el fortalecimiento de capacidades, transferencia de conocimientos, asistencia técnica y acompañamiento que permitan la promoción de la gestión comunitaria del agua y lograr una apropiación de las soluciones en materia de abastecimiento de agua, la operación y el mantenimiento de los sistemas y de esta manera asegurar su sostenibilidad al (sic) mediano y largo plazo". El plan consta de 7 momentos: Momento 0: Conozcámonos para la Gestión Comunitaria de Agua y Saneamiento (GCAys). Momento 1: ¿Por qué es importante la gestión del agua y el saneamiento básico en nuestra comunidad? Momento 2: Conozcamos nuestro sistema de abastecimiento de agua. Momento 3: Organicémonos para la gestión del agua en nuestra comunidad. Sesiones 1 y
2. Momento 4: Hagamos gestión comunitaria de agua en nuestra comunidad. Sesiones 1 y
2. Momento 5: Conozcamos cómo se opera y mantiene nuestro sistema de agua. Momento 6: Sigamos con la gestión comunitaria de agua en nuestra comunidad. Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", documento "14-01-24 Procuraduría General de la Nación", pág. 60 del pdf. 87 Alexánder Iguarán Uriana. 88 Remitida al despacho el 29 de enero de 2025. 89 Remitida al despacho el 12 de febrero de 2025. 90 Al respecto, la Procuraduría informó que varias de las entidades no cumplieron con los parámetros al respecto. Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", documento "14-01-24 Procuraduría General de la Nación", pág. 53 del pdf. 91 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "25-10-22 Procuraduría.pdf", pág. 3 y 4 del PDF. 92 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "07-10-22 Dejusticia", págs. 12 y 13 del PDF. 93 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "25-10-22 Procuraduría.pdf", pág. 7 del PDF 94 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223", libro "Minvivienda 95 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", documento "14-01-24 Procuraduría General de la Nación", págs. 74 y 75 del pdf. 96 Cfr. expediente digital carpeta "07 Auto 388 de 2021 Pruebas", subcarpeta "17Auto388pruebas21Julio2021", subcarpeta "04Respuestas", subcarpeta "05RepuestaMinVivienda", documento "05RepuestaMinVivienda", págs. 11 y 12 del pdf. 97 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223", libro "Minvivienda". 98 Auto 1354 de 2022. 99 Auto 480 de 2023, f.j. 75. 100 https://sistemagrabaciones.ramajudicial.gov.co/share/81cce123-b29e-4ceb-bb64-a635bad15dcd a partir de 4 horas 12´10". 101 Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22" (...). Págs. 53 y 54 del PDF "Consejería para las regiones OFI22-00075233 IDM", pág. 53 del pdf. 102 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", ob.cit, documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223", libro "ESEPGUA-DEPARTAMENTO". 103 Trámite de constitucionalidad de los Decretos 1085 de 2023 y 1250 de 2023, expedidos en el marco de la emergencia económica, social y ecológica declarada en el departamento de La Guajira. Cfr. expediente digital, carpeta "24 Pruebas trasladadas trámites de constitucionalidad", subcarpetas "RE- 0000347" y RE-0000348". 104 La audiencia se puede ver en https://www.youtube.com/watch?v=CS2n-UMn4_g. La intervención del presidente de la República se encuentra a partir de 8´35". 105 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento "26-08-24 Informe Consejería Presidencial para las Regiones" págs. 7 y 8 del pdf. . 106 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", subcarpeta "05-10-22 Ministerio de Hacienda", documento "05-10-22 MinHacienda", págs. 14 a 16 del pdf. Los detalles de estas actuaciones administrativas se encuentran en el anexo 1 de este auto. 107 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Autos posteriores a inspección", subcarpeta "11-01-24 Órganos de Control", documento" "11-01-24 Informe conjunto órganos de cotrol", pág. 40 del pdf. 108 Cfr. expediente digital carpeta "12 Auto 696 de 2022 Medidas cautelares", subcarpeta "Auto 1290 de 2023 -Valora cumplimiento Auto 696 de 2022", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "Consejería Presidencial para las Regiones", subcarpeta "3. DERECHO AGUA", documento de Excel "00. MATRIZ DE CONSOLIDACIÓN AGUA". 109 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", documento "14-01-24 Procuraduría General de la Nación", pág. 57 del pdf. 110 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", documento "14-01-24 Procuraduría General de la Nación", pág. 81 del pdf 111 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Autos posteriores a inspección", subcarpeta "11-01-24 Órganos de Control", documento" "11-01-24 Informe conjunto órganos de cotrol", pág. 46 del pdf. 112 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "11-10-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento "11-10-24 Consejería para las Regiones a requerimiento informe unificado", pág. 6 del PDF. 113 Artículo 1 del Decreto 3570 de 2011 114 Decreto 147 de 2024, artículo 11, num. 2.2. 115 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "06-10-22 Ministerio de Agricultura", pág. 6 del pdf. 116 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "06-10-22 Ministerio de Agricultura", pág. 6-8 del pdf. 117 Sentencia T-302 de 2017 f.j. 9.4.1.1. 118 Decreto 1895 de 2013, artículos 6 y artículo 14, según el cual, la Dirección de gestión de bienes públicos rurales, entre otras funciones tiene la de: coordinar, diseñar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial encaminadas a la provisión de bienes públicos rurales, que incidan en el desarrollo social y productivo del campo, tales como educación, salud, seguridad social, agua potable, saneamiento básico, seguridad, electrificación, vías y vivienda rural. 119 Ib. Pág. 11 del Pdf "12InformePresidenciaMedidasInspecciónJudicial". 120 Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22" (...). Pág. 18 del PDF y 3 del documento "Consejería para las regiones OFI22-00075233 IDM", pág. 18 del pdf. 121 Cfr. expediente digital "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Solicitudes", subcarpeta "14-06-24 Minvivienda -modulación fallo". 122 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "07-10-22 Dejusticia", págs. 12 y 13 del PDF. 123 Cfr. expediente digital Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", archivo "26-08-24 Informe Consejería Presidencial para las Regiones", pág. 7 del pdf. 124 https://www.un.org/es/global-issues/water#:~:text=La%20Asamblea%20reconoci%C3%B3%20el%20derecho,hogar 125 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Autos posteriores a inspección", subcarpeta "11-01-24 Órganos de Control", documento" "11-01-24 Informe conjunto órganos de cotrol", pág. 40 del pdf. 126 Corte Constitucional, Auto 480 de 2023, f. j. 51-52. 127 Esta salvedad se enunció también por la Sala Especial en los autos 1227 (f.j 51) y 505 de 2025 (f.j. 117). 128 Auto 480 de 2023, f.j. 75 a 82: Principio de progresividad y prohibición de regresividad y principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. 129 Ib. f.j. 86. 130 Cfr. expediente digital carpeta "06 Auto del 29-04-21 Sesión Técnica del 04-06-21", subcarpeta "04Auto29Abril2021Sesión técnica seguimiento04 Jun-21", subcarpeta "05RespuestasRecibidas". 131 Cfr. expediente digital carpeta "07 Auto 388 de 2021 Pruebas", subcarpeta "17Auto388pruebas21Julio2021", subcarpeta "04Respuestas". 132 Cfr. expediente digital carpeta "08 Auto 443 de 2021 Inspección judicial del 24-09-21", subcarpeta "19Auto443de2021inspeccionJudicial", subcarpeta "08RespuestasRecibidas". 133 Cfr. expediente digital carpeta "13 Auto del 22-07-22 Sesión Técnica del 02-08-22", subcarpeta "Respuestas entidades". 134 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades". 135 Cfr. expediente digital, carpeta "14 Auto 1353 del 12-09-22 Convoca sesión técnica 21-10-22", subcarpeta "Respuestas Entidades", documento "07-10-22 Dejusticia", págs. 12 y 13 del PDF. 136 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Informes posteriores a inspección". 137 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Informes posteriores a inspección", subcarpeta "Peritos", documento "01-08-23 Informe Agua", pág. 26 del pdf, 24 del informe. 138 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Autos posteriores a inspección", subcarpeta "Traslado informe peritos". 139 Cfr. expediente digital, carpeta "19 Auto 274 de 2023 Ordena inspección Judicial (17 a 21 abril-2023)", subcarpeta "Autos posteriores a inspección", subcarpetas "06-09-23 Órganos de control", "11-01-24 Órganos de Control" y "09-02-24 Órganos de control". 140 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas". 141 Momento 0: Conozcámonos para la Gestión Comunitaria de Agua y Saneamiento (GCAys). Momento 1: ¿Por qué es importante la gestión del agua y el saneamiento básico en nuestra comunidad? Momento 2: Conozcamos nuestro sistema de abastecimiento de agua. Momento 3: Organicémonos para la gestión del agua en nuestra comunidad. Sesiones 1 y
2. Momento 4: Hagamos gestión comunitaria de agua en nuestra comunidad. Sesiones 1 y
2. Momento 5: Conozcamos cómo se opera y mantiene nuestro sistema de agua. Momento 6: Sigamos con la gestión comunitaria de agua en nuestra comunidad. 142 https://www.corteconstitucional.gov.co/t-302-17/multimedia.php#audienciaspublicas, sesión técnica del 14 de junio de 2024, intervención de la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio a partir de 2 horas, 48´50" del registro. 143 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", subcarpeta "Respuestas", subcarpeta "26-08-24 Consejería Presidencial para las Regiones", documento de Excel "01. Archivo de trabajo auto No. 223" 144 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", ib. 145 Cfr. expediente digital carpeta "28 Seguimiento objetivo mínimo agua", ib. 146 Ver, fundamento jurídico 78 del Auto 480 de 2023. 147 Ver, fundamento jurídico 125 del Auto 899 de 2025. --------------- ------------------------------------------------------------ --------------- ------------------------------------------------------------ 158